編者按：國務院辦公廳印發《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2022〕21號），對入選2021年工業穩增長和轉型升級成效明顯市（州）在傳統產業改造提升、智能制造試點示范等工作予以督查激勵。現將有關城市在保穩定、促轉型、抓創新、強基礎等方面經驗做法刊發如下，供各地學習借鑒。

常州是長三角地區重要的現代化制造業基地。近年來，常州市以新發展理念為引領，把握發展“時與勢”，瞄準“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，堅持制造立市、產業強市、質量興市，把制造業作為城市的最亮特色、最大優勢和最強競爭力，全力沖刺“萬億之城”。2021年，工業投資增長21.1％，增速位列全省第三；規上工業增加值增長13.6％，增速位列蘇南第二。

突出集群發展，產業轉型行穩致遠

加強先進制造業集群培育。把準產業發展賽道，聚焦新型碳材料、高端裝備、新能源汽車等優勢產業，加快培育先進制造業集群，先后出臺促進產業高質量發展的實施意見、先進碳材料產業發展三年行動計劃等政策，明確集群培育方向和具體路徑。強化重大項目抓手，引進新創碳谷、時代新能源、理想汽車等多個重大項目，提升集群綜合實力和產業鏈完整度。搭建集群培育交流平臺，加快培育建設專業化的集群發展促進組織，積極發揮促進組織在行業發展規劃、專業人才培訓等方面的作用。目前，以新型碳材料集群為代表的先進制造業集群，已成為常州鮮明的產業名片。

推進傳統產業綠色化轉型。落實“雙碳”戰略，注重從末端治理向源頭治理轉變，開展“兩減六治三提升”專項行動和化工企業“四個一批”專項行動。引導企業開展節能減排技術改造，推動機械、冶金、化工、紡織、建材等傳統優勢產業轉型升級。堅持以“畝產論英雄”為導向，積極推進工業企業資源集約利用綜合評價工作，確立“6＋X”綜合評價指標體系，建設綜合評價信息系統，完成工業企業綜合評價數據歸集核對，推進部分地區先行先試，探索評價結果差別化運用。

常州市新型碳材料產業集群

突出創新驅動，發展后勁不斷激發

雙向發力推進技術創新。聚焦重點領域和傳統優勢產業，著力構建“工業五基”發展推進機制。制定《支持新技術新產品及應用場景實施細則》，從“供給側”和“需求側”兩個角度，組織新技術新產品與應用場景對接，形成以重大應用為牽引的技術產品集成標準和模式，對使用新技術新產品的示范應用場景給予支持。

圍繞產業鏈布局創新鏈。進一步加快建設智能制造龍城實驗室、中科院長三角物理研究中心、長三角碳纖維及復合材料技術創新中心等高端創新載體，爭創智能裝備、動力電池、石墨烯、碳纖維、太陽能光伏等國家級創新中心。大力培育高新技術企業，企業總數已達2915家，其中獨角獸企業3家、潛在獨角獸企業28家、瞪羚企業201家。全面啟動“兩湖”創新區建設，打造競逐產業賽道、改變城市未來的“強引擎”，以最優質的環境吸引創新人才、創新企業和創新資源。

理想汽車(常州)生產基地

突出數字化轉型，智能制造引領前沿

推進智能制造體系化發展。組建江蘇省機器人與智能裝備產業技術創新聯盟，率先發布《常州市智能制造示范區培育實施方案》，組織全市5個院校、9個服務商深入11家擬創建示范區的工業園區、鄉鎮開展智能制造診斷和智能化場景落地工作。發布《常州智能制造三年行動計劃》，獲得國家級智能制造專項及標準化試點示范項目4項。累計創建省級智能車間165個、省級智能工廠15個、市級智能車間346個、示范智能車間83個。

數字化轉型增強產業鏈韌性。以數字賦能提升常州智造核心競爭力，將數字化轉型作為穩鏈、保鏈、強鏈的重要支撐。出臺《關于在全市智能化改造和數字化轉型中推進“十鏈突破、百企領航、千景應用”的實施方案》，以“十百千”工程為抓手，通過鏈主企業帶動協同強鏈、領軍企業示范引領、應用場景案例推廣等方式，推動傳統產業模式變革，厚植產業數字化新優勢。

突出企業主體，產業基礎愈發夯實

做強做大優勢龍頭企業。設立總規模超50億元的市場化并購基金，支持龍頭企業瞄準產業鏈關鍵環節和核心技術，實施兼并重組，形成一批貢獻份額大、帶動力強的領軍企業。精心打造“龍城金谷”，引進各類投資機構349家，為實體經濟發展注入源源不斷的“金融活水”，并深入實施上市企業倍增計劃、上市后備企業“雙百行動”。2021年，新增上市公司10家，目前上市公司累計達84家，力爭到2025年累計上市企業突破150家。

培育專精特新中小企業。出臺《常州市加快培育發展“專精特新”中小企業行動計劃》，重點圍繞十大先進制造業集群，將2134家符合條件的企業納入市級培育庫進行動態管理、優選優育。通過動態監測對企業運營狀況進行跟蹤分析，依托培育庫建立專精特新“發現、培育、認定、扶持、監測”工作體系，打造一批專注細分市場、創新能力強、質量效益優的專精特新“小巨人”和市場占有率高的“單項冠軍”，累計培育200多家細分行業的“隱形冠軍”，其中國家制造業單項冠軍企業24家、省級專精特新“小巨人”企業172家。

常州溧陽高新區新能源電力裝備產業基地