作為聯合國歷史最悠久的專門機構，國際電信聯盟（ITU）始終引領技術變革，在頻譜資源管理、國際標準制定和技術創新等領域成就斐然。隨著低空經濟、商業航天等新興領域崛起，全球無線電通信正迎來新發展階段。中國始終堅持多邊主義，全力支持國際電聯繼續發揮全球頻譜治理的核心領導作用，推動構建更加公平、高效、可持續的全球無線電治理新秩序。

國際電聯與無線電通信發展的歷史交響

160年來，國際電聯在全球無線電技術發展進程中扮演了重要歷史角色，在制定國際規則、促進資源公平分配等方面發揮著不可替代的作用。

全球頻譜資源管理的協調者。無線電頻譜作為稀缺的戰略資源，廣泛用于通信、廣播、氣象、交通、航空航天、導航等領域，是支撐經濟社會高質量發展和維護國家安全的重要保障，其合理分配與高效利用直接關系到各國通信主權和發展權益。國際電聯通過定期召開世界無線電通信大會（WRC），制修訂《無線電規則》，為全球無線電頻譜和衛星軌道資源的管理和協調提供了權威規則框架。2023年世界無線電通信大會（WRC-23）吸引了來自國際電信聯盟193個成員國、相關國際組織以及相關企業的4000余名代表參加，創下歷屆之最，審議了包括5G/6G新增頻率劃分、北斗短報文服務系統全球應用、衛星互聯網可持續發展等28項重要議題。會議成果為未來五到十年甚至更長時間的無線電技術應用和產業發展奠定了堅實基礎。

國際技術標準制定的引領者。國際電聯無線電通信部門（ITU-R）下設多個研究組和工作組，專注于不同領域的無線電技術研究和標準制定。在移動通信、廣播與多媒體、衛星通信、頻譜管理等領域制定了大量在全球具有重要影響力的國際標準，這些標準如同無形的紐帶，連接全球各個區域，為通信網絡建設、設備研發、技術創新、產業協同發展等提供了技術規范和統一準則，推動構建更加開放協同的無線電通信體系。

全球無線電秩序的維護者。隨著無線電技術應用場景的爆炸式增長，頻譜資源的結構性緊缺和供需矛盾日益突出，新舊技術、同鄰頻業務、天地系統之間的頻率沖突不斷增多。ITU-R通過建立科學合理的兼容性分析方法和協調機制，促進了頻率共用共享，有效減少無線電干擾，為確保各類通信業務和諧共存，構建安全、穩定的全球電磁環境奠定了堅實基礎。

為全球無線電事業發展貢獻中國智慧

作為負責任的大國，中國一直在無線電國際治理體系中發揮著重要作用。近年來，隨著無線電技術和產業的快速發展，中國在ITU-R的工作中不斷取得新進展，實現了從學習借鑒到創新引領的持續提升，在頻譜資源開發利用、國際交流合作、專家隊伍建設等方面取得了積極成果，為全球無線電事業發展貢獻了中國智慧和中國方案。

移動通信發展的中國方案。中國深度參與ITU-R各研究組和工作組工作，圍繞下一代移動通信技術頻譜利用等關鍵領域提出了諸多創新性解決方案。2017年，中國在全球率先發布5G系統中頻段頻率使用規劃；在2023年世界無線電通信大會上，中國成功推動在全球大部分國家在6GHz頻段為5G/6G劃分了700MHz帶寬的頻率資源，使5G/6G中頻段國際頻譜總量增加了50％以上，惠及世界60％以上人口，為移動通信發展貢獻了中國方案。

國際合作平臺的中國貢獻。近年來，中國積極支持ITU-R工作，承辦ITU-R相關研究組和工作組會議，連續多年支持舉辦國際電聯高級別研討會。這些高水平國際對話平臺得到了主管部門、國際組織、行業研究機構和領軍企業的高度評價，為促進全球無線電治理經驗共享創造了良好平臺，為深化全球無線電合作提供了強勁動能。

國際專家隊伍建設的中國擔當。中國高度重視無線電領域國際人才培養和專家隊伍建設，持續組織國內專家積極參與國際無線電規則制修訂工作。在2022年國際電聯全權代表大會期間，時任國家無線電監測中心主任程建軍成功當選新一屆國際電聯無線電規則委員會委員（該委員會是權威的規則解釋和裁決部門，由12名資深專家組成）。此外，目前另有38名專家分別擔任無線電顧問組，詞匯協調委員會，ITU-R研究組及下設工作組，子工作組等主席、副主席職位，為無線電頻譜和衛星軌道資源國際規則制定貢獻了積極力量，贏得了各方廣泛贊譽。

國際電聯的時代使命  引領未來頻譜治理

隨著5G全面商用、6G研發加速、低空經濟崛起和商業航天蓬勃發展，全球無線電通信已進入全新的發展階段。無人機交通管理、衛星互聯網和物聯網、手機直聯衛星、工業互聯網等新興應用場景對頻譜資源提出了前所未有的需求，也給頻譜資源國際協調帶來了更大挑戰。

展望未來，全球無線電通信事業機遇與挑戰并存，無線電頻譜作為萬物互聯的戰略性資源，其科學治理至關重要，國際電聯的重要性愈發凸顯。中國將繼續堅定支持國際電聯在協調無線電頻譜和衛星頻軌資源、減少無線電干擾、加強國際交流合作等方面繼續發揮核心領導作用，助力構建更加公平、高效、可持續的全球無線電治理新秩序。

無線電波和衛星軌道作為人類寶貴的資源，跨越山海、連接天地，已成為連通數字文明的新紐帶。國際電聯必將在新的歷史時期煥發更大活力，為構建公平合理、合作共贏的全球頻譜治理新格局注入持久動力，為構建人類命運共同體、促進全球無線電通信事業可持續發展作出新的更大貢獻。