新疆維吾爾自治區(qū)減負(fù)辦成立于1997年。近20年來(lái)，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為主題，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，以支持和加快中小微企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，破除壁壘、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展，為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　 推進(jìn)行政審批制度改革，下放實(shí)質(zhì)性的權(quán)力


　　中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，通過(guò)制定一系列大力度的惠企政策，采取積極有效的措施打破壟斷、放寬準(zhǔn)入，創(chuàng)造性的降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，超常規(guī)扶持就業(yè)容量大的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，實(shí)實(shí)在在關(guān)心幫助企業(yè)等政策措施，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和必要的寬松條件。一是放開(kāi)限制，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未明令禁入的行業(yè)、領(lǐng)域，一律依法平等對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。二是簡(jiǎn)政放權(quán)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)持“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)不動(dòng)搖，繼續(xù)大力度推進(jìn)行政審批制度改革，下放實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，全面推行“一站式審批”、限時(shí)辦結(jié)；今年年底前，全部公布自治區(qū)本級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，并公布權(quán)力運(yùn)行流程圖；全面清理面向企業(yè)的各種收費(fèi)，全面實(shí)行目錄清單管理，清單外收費(fèi)一律取消。

　　 出臺(tái)一系列惠企政策，加大政策扶持力度

　　近年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大的態(tài)勢(shì)，自治區(qū)黨委、人民政府緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中有進(jìn)，改革創(chuàng)新”工作總基調(diào)，著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)》，從涉及工業(yè)領(lǐng)域的20個(gè)方面，采取50條具體措施為企業(yè)解困。如：將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至2%；對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼；緩征風(fēng)景名勝資源使用費(fèi)、職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)考核費(fèi)；停止繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金；取消大宗貨物服務(wù)費(fèi)等等。出臺(tái)《進(jìn)一步做好推進(jìn)低電價(jià)工作》，明確疆內(nèi)紡織工業(yè)企業(yè)享受綜合到戶電價(jià)0.38元/千瓦時(shí)，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼0.03元/千瓦時(shí)；進(jìn)一步拓寬低電價(jià)政策覆蓋范圍，實(shí)施全疆工商同價(jià)；穩(wěn)步開(kāi)展工業(yè)園區(qū)低電價(jià)試點(diǎn)等。在全疆上下的共同努力下，新疆企業(yè)、特別是中小微企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展、實(shí)力逐步增強(qiáng)，成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、增加就業(yè)的主體力量、對(duì)外開(kāi)放的骨干力量、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的積極力量，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

　　 建立涉企收費(fèi)目錄清單，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境


　　以獨(dú)立的清單方式反映涉企收費(fèi)項(xiàng)目，是這幾年我們主抓的一項(xiàng)重要工作。自2011年我區(qū)建立行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收費(fèi)目錄清單制度以來(lái)，全疆各地全面實(shí)行“執(zhí)收單位開(kāi)票、銀行代理收繳，財(cái)政管理”的收繳模式，將非稅收入全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)預(yù)算（除規(guī)定教育收費(fèi)外）。今年，我們又出臺(tái)了政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄。三項(xiàng)收費(fèi)目錄的出臺(tái)，將行政事業(yè)性收費(fèi)壓縮成86項(xiàng)，政府性基金壓縮成21項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)58項(xiàng)，切實(shí)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在財(cái)政扶持、金融稅務(wù)服務(wù)等方面，我區(qū)也出臺(tái)了許多針對(duì)性強(qiáng)、突破性的措施，積極打造政策洼地。如稅務(wù)部門出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)部分小微企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅政策》，對(duì)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠。截至2014年底，全區(qū)享受小微企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的納稅人（戶）數(shù)7575戶，占全部營(yíng)業(yè)稅納稅人總戶數(shù)58253戶的13%，免征營(yíng)業(yè)稅稅額2834.08萬(wàn)元，占全部營(yíng)業(yè)稅納稅人應(yīng)納稅額總額222799.93萬(wàn)元的1.27%。

　　開(kāi)展減負(fù)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　開(kāi)展減負(fù)調(diào)研督查工作在我區(qū)已成常態(tài)。每年我們都安排專題調(diào)研檢查組，采取深入企業(yè)、調(diào)閱企業(yè)財(cái)務(wù)憑證、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，對(duì)全區(qū)減負(fù)工作進(jìn)行督查。了解自治區(qū)為企業(yè)解困出臺(tái)的一系列政策的落實(shí)情況，各地建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度情況，查處各種違規(guī)行為，對(duì)各地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行全面了解和掌握。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重新進(jìn)行復(fù)查，查看整改落實(shí)的情況。各地的辦事效率普遍提高，初步實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)印章管審批”，解決行政許可“公章四面圍城，公函長(zhǎng)途旅行”的問(wèn)題，促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步加大懲治力度，杜絕亂收費(fèi)行為。針對(duì)涉企收費(fèi)清單之外的亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，深得企業(yè)的好評(píng)。

　　 經(jīng)過(guò)我們多年的努力，涉企收費(fèi)的老“三亂”行為（即“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”）基本滅跡。但在新常態(tài)下，涉企收費(fèi)的關(guān)系和收費(fèi)形式發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變：行政審批前置性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、不合理的政府定價(jià)中介服務(wù)性收費(fèi)、壟斷企業(yè)收費(fèi)、壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)和指定性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、實(shí)行行政審批增加的服務(wù)環(huán)節(jié)收費(fèi)等項(xiàng)目仍在不同程度上增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作任重而道遠(yuǎn)。我們將借助國(guó)家、自治區(qū)推行權(quán)力清單管理制度的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)涉企收費(fèi)各項(xiàng)政策，加快推進(jìn)收費(fèi)清單工作，切實(shí)做到清單之外無(wú)特例，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展空間。