深化惠企政策落實 優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境
切實為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能
寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長 劉紅寧
2024年以來，寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)工作要求，以惠企助企強(qiáng)企為主線，從政策支持、制度落實、問題整治、環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)服務(wù)等方面，切實幫助企業(yè)減負(fù)增效、紓困發(fā)展。
一是持續(xù)打好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策“組合拳”。寧夏稅務(wù)局健全區(qū)局、市局、縣局、分局四級“一竿子到底”落實機(jī)制，形成全區(qū)“一盤棋”工作格局，確保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項稅費優(yōu)惠政策落實落穩(wěn)，各項稅費優(yōu)惠直達(dá)市場主體、直接惠企利民。2024年以來，寧夏稅務(wù)部門為各類市場主體落實新增稅費減免政策及退稅78.9億元。自治區(qū)人社廳延續(xù)實施社保降費率政策。截至10月底，累計為參保單位和個人減少養(yǎng)老保險、失業(yè)保險繳費61.66億元，有力地促進(jìn)了社會穩(wěn)定。
二是加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度。先后出臺了金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年40條、金融支持全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展21條等政策措施，為推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、滿足企業(yè)融資需求提供了堅實支撐。截至10月底，全區(qū)民營企業(yè)貸款余額3663.82億元，同比增長8.86%。全區(qū)小微貸款余額3568.76億元，同比增長11.61%，均高于各項貸款平均增速。穩(wěn)步推動融資成本下降，充分發(fā)揮貸款市場報價利率(LPR)改革潛力，持續(xù)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實國家差別化信貸政策和信貸利率調(diào)整政策，助推企業(yè)綜合融資成本持續(xù)下降。截至9月底，全區(qū)新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率降至3.80%，同比下降0.2個百分點，為有統(tǒng)計以來最低水平。有效拓寬企業(yè)融資渠道，按月監(jiān)測貸款增長規(guī)模，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。截至10月底，全區(qū)人民幣貸款余額 10158.12億元，同比增長5.4%，1—10月新增462.24億元。
三是切實降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。印發(fā)《關(guān)于調(diào)出部分執(zhí)行高耗能電價企業(yè)名單的函》（第一批、第二批），將80家單位產(chǎn)品能耗達(dá)到標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平，且可再生能源消納比重超過40%，或延長產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)非“兩高”產(chǎn)品的企業(yè)調(diào)出高耗能電價企業(yè)名單，累計用電量68億千瓦時，約占高耗能企業(yè)用電量65%，價格上浮比例由45%降至20%。統(tǒng)籌安排資金3785萬元支持物流業(yè)發(fā)展，全區(qū)社會物流總費用與GDP的比率降至16.17%。扎實推進(jìn)銀川國家綜合貨運樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程建設(shè)，加快創(chuàng)建4個國家級、4個省級多式聯(lián)運示范工程，推動運輸方式集成、樞紐功能提升、產(chǎn)業(yè)融合升級。
四是持續(xù)完善涉企行政事項清單制度。堅持目錄清單“一張網(wǎng)”管理，制定《寧夏回族自治區(qū)政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單（2024版）》《2024年寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)目錄》，主動向社會公開涉企收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督，提高收費政策透明度。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，自治區(qū)商務(wù)廳開展政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)化管理，不定期優(yōu)化完善服務(wù)事項受理條件、辦理時限、申請材料等。2024年12 個行政許可辦理事項較上年申請材料壓縮了9.1%，承諾審批時限較法定審批時限壓縮了64%。大力組織涉企違規(guī)收費專項整治，自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳強(qiáng)化與涉企收費主管部門的協(xié)同配合，加強(qiáng)信息溝通、政策研判、聯(lián)合檢查，凝聚整治合力。截至10月底，全區(qū)共檢查各類單位174家，查處涉嫌違規(guī)案件6件，責(zé)令退費258.99萬元，罰款158.54萬元。
五是依法依規(guī)開展企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。深入推進(jìn)信用監(jiān)管工作，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，編制發(fā)布隨機(jī)抽查事項清單、計劃。探索開展跨部門綜合監(jiān)管，編制食品、特種設(shè)備實施方案、細(xì)則、事項清單。強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒，2024年，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）共歸集公示涉企信息365萬條，其中經(jīng)營異常名錄信息24.5萬條，嚴(yán)重違法失信名單信息26條，行政檢查信息9.7萬條，行政許可2.6萬條，行政處罰信息6584條。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳會同發(fā)改、工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、消防等13個部門，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)效 減少對合規(guī)經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不良影響的通知》，細(xì)化明確安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、減少對規(guī)范合規(guī)企業(yè)的檢查頻次、健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制等10項改進(jìn)措施。
六是建立健全常態(tài)化溝通交流服務(wù)機(jī)制。建立政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點民營企業(yè)工作機(jī)制，由自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)人組成“1+1+1”服務(wù)團(tuán)隊，每位政府領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系服務(wù)5家民營企業(yè)，上門聽意見、送服務(wù)、謀發(fā)展，“一企一策”量身定制“服務(wù)包”。通過多種渠道，全面收集企業(yè)關(guān)切，線上開通“12345”企業(yè)咨詢投訴專線，打通寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”政務(wù)APP、12345郵箱、寧夏企業(yè)公共服務(wù)平臺企業(yè)問題辦理路徑，全部納入線上閉環(huán)解決機(jī)制；線下建立由46個部門組成的廳際聯(lián)席會議制度，對于企業(yè)遇到的跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重大難點堵點問題同題共答、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成縱橫閉環(huán)、協(xié)同聯(lián)動、互促互進(jìn)的系統(tǒng)攻堅合力。今年以來，寧夏通過各種渠道受理企業(yè)訴求1.97萬件，辦結(jié)率99.7%，以高質(zhì)量的企業(yè)服務(wù)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，寧夏自治區(qū)將深入貫徹黨中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，堅決扛起防風(fēng)險、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的政治責(zé)任，充分發(fā)揮自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)廳際聯(lián)席會議辦公室職能作用，協(xié)調(diào)推動各級各部門，重點在強(qiáng)化政策落實深度、提高紓困幫扶溫度、加強(qiáng)違規(guī)收費治理力度、實現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕強(qiáng)度等方面下功夫，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。