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編碼
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行使主體
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職權(quán)類型
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職權(quán)名稱
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依據(jù)
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監(jiān)督
方式
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備注
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007
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寧夏回族自治區(qū)通信管理局
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行政處罰
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對違反電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰
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1. 《中華人民共和國電信條例》（2000年國務(wù)院令第291號，2014年國務(wù)院令第653號第一次修訂，2016年國務(wù)院令第666號第二次修訂）第六十八條：“違反本條例的規(guī)定，偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、電信設(shè)備進網(wǎng)許可證或者編造在電信設(shè)備上標(biāo)注的進網(wǎng)許可證編號的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上10萬元以下罰款。”
第六十九條第（一）項：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（一）違反本條例第七條第三款的規(guī)定或者有本條例第五十八條第（一）項所列行為，擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，或者超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的；……”
第七條第三款：“未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。”
第五十八條第（一）項：“任何組織或者個人不得有下列擾亂電信市場秩序的行為：（一）采取租用電信國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)；……”
2.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（2000年國務(wù)院令第292號，2011年國務(wù)院令第588號修改）第十九條第一款：“違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。”
第二十二條：“違反本辦法的規(guī)定，未在其網(wǎng)站主頁上標(biāo)明其經(jīng)營許可證編號或者備案編號的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。”
3.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第四十五條：“隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，電信管理機構(gòu)不予受理或者不予行政許可，給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，電信管理機構(gòu)撤銷該行政許可，給予警告并直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬元以下的罰款，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
第四十六條：“違反本辦法第十六條第一款、第二十八條第一款規(guī)定，擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰，其中情節(jié)嚴(yán)重、給予責(zé)令停業(yè)整頓處罰的，直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單。”
第十六條第一款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。”
第二十八條第一款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者或者其授權(quán)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，遇有因合并或者分立、股東變化等導(dǎo)致經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請。”
第四十七條：“違反本辦法第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十八條規(guī)定予以處罰。”
第十九條：“任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證。”
第四十八條：“違反本辦法第四條第二款、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十九條、第三十一條或者第三十五條第三款規(guī)定的，由電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》對前款規(guī)定的情形規(guī)定法律責(zé)任的，電信管理機構(gòu)從其規(guī)定處理。”
第四條第二款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受、配合電信管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。”
第二十條：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公開、平等的原則為取得經(jīng)營許可證的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供經(jīng)營相關(guān)電信業(yè)務(wù)所需的電信服務(wù)和電信資源，不得為無經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)。”
第二十二條：“為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代理收費和業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)的內(nèi)容、收費、合作行為等進行規(guī)范、管理，并建立相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度及措施。”
第二十三條：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者調(diào)整與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間的合作條件的，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。
有關(guān)意見征求情況及記錄應(yīng)當(dāng)留存，并在電信管理機構(gòu)監(jiān)督檢查時予以提供。”
第二十四條：“提供接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)租用取得相應(yīng)經(jīng)營許可證的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)或者電信資源從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得向其他從事接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)租所獲得的電信服務(wù)或者電信資源；
（二）為用戶辦理接入服務(wù)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息并予以查驗；
（三）不得為未依法取得經(jīng)營許可證或者履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)的單位或者個人提供接入或者代收費等服務(wù)；
（四）按照電信管理機構(gòu)的規(guī)定，建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并按要求實現(xiàn)同電信管理機構(gòu)相應(yīng)系統(tǒng)對接，定期報送有關(guān)業(yè)務(wù)管理信息；
（五）對所接入網(wǎng)站傳播違法信息的行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傳播明顯屬于《中華人民共和國電信條例》第五十六條規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止接入和代收費等服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告；
（六）按照電信管理機構(gòu)的要求終止或者暫停對違法網(wǎng)站的接入服務(wù)。”
第二十九條：“在經(jīng)營許可證的有效期內(nèi)，變更公司名稱、法定代表人、注冊資本的，應(yīng)當(dāng)在完成公司的工商變更登記手續(xù)之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證變更手續(xù)。”
第三十一條：“在經(jīng)營許可證的有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)提交下列申請材料：
（一）公司法定代表人簽署并加蓋印章的終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)書面申請。內(nèi)容包括：公司名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)營許可證編號、申請終止經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等；
（二）公司股東會或者股東大會關(guān)于同意終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的決定；
（三）公司法定代表人簽署的做好用戶善后處理工作的承諾書；
（四）公司關(guān)于解決用戶善后問題的情況說明。內(nèi)容包括：用戶處理方案、社會公示情況說明、用戶意見匯總、實施計劃等；
（五）公司的經(jīng)營許可證原件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
原發(fā)證機關(guān)收到終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的申請后應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示期為30日。自公示期結(jié)束60日內(nèi)，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對于符合終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，收回并注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者注銷相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍；對于不符合終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由。”
第三十五條第三款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對本條第一款規(guī)定的年報信息的真實性負責(zé)，不得弄虛作假或者隱瞞真實情況。”
4.《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》（2006年信息產(chǎn)業(yè)部令第38號）第十九條：“違反本辦法第四條規(guī)定，未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定處罰。”
第四條：“提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者依法履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)。
未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)，任何組織或者個人不得在中華人民共和國境內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)。”
5.《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》（2016年國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部令第5號）第五十一條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，或者擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡(luò)游戲（含境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲），根據(jù)《出版管理條例》第六十一條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締，并由所在地省級電信主管部門依據(jù)有關(guān)部門的通知，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定給予責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站等處罰；已經(jīng)觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，刪除全部相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版物，沒收違法所得和從事違法出版活動的主要設(shè)備、專用工具，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”
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監(jiān)督電話：0951-5166827，電子郵箱：shaoql@nxca.gov.cn
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1.簡易程序（行政處罰事項第1、9、10、11、12、14、16、17、18、19、20、21、24、25、27、28、29項可適用簡易程序）
【注】根據(jù)《通信行政處罰程序規(guī)定 》（2001年5月10日信息產(chǎn)業(yè)部令第10號）第十三條、第十四條和第十五條之規(guī)定，實施簡易程序應(yīng)注意以下事項：
第十三條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定。
第十四條執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一編號的《行政處罰（當(dāng)場）決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十五條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰（當(dāng)場）決定之日起3日內(nèi)向所屬通信主管部門報告并備案。
2.一般程序