| 序號 |
編碼 |
行使主體 |
職權類型 |
職權名稱 |
依據 |
監督 方式 |
備注 |
| 1 |
CF-001 |
西藏自治區通信管理局 |
行政處罰 |
對違反電信業務經營許可管理有關規定的行為實施處罰 |
1. 《中華人民共和國電信條例》（2000年國務院令第291號，2014年國務院令第653號第一次修訂，2016年國務院令第666號第二次修訂）第六十八條：“違反本條例的規定，偽造、冒用、轉讓電信業務經營許可證、電信設備進網許可證或者編造在電信設備上標注的進網許可證編號的，由國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上10萬元以下罰款。” 第六十九條第（一）項：“違反本條例規定，有下列行為之一的，由國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構依據職權責令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：（一）違反本條例第七條第三款的規定或者有本條例第五十八條第（一）項所列行為，擅自經營電信業務的，或者超范圍經營電信業務的；……” 第七條第三款：“未取得電信業務經營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業務經營活動。” 第五十八條第（一）項：“任何組織或者個人不得有下列擾亂電信市場秩序的行為：（一）采取租用電信國際專線、私設轉接設備或者其他方法，擅自經營國際或者香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區電信業務；……”
2.《互聯網信息服務管理辦法》（2000年國務院令第292號，2011年國務院令第588號修改）第十九條第一款：“違反本辦法的規定，未取得經營許可證，擅自從事經營性互聯網信息服務，或者超出許可的項目提供服務的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令關閉網站。” 第二十二條：“違反本辦法的規定，未在其網站主頁上標明其經營許可證編號或者備案編號的，由省、自治區、直轄市電信管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。”
3.《電信業務經營許可管理辦法》（2017年工業和信息化部令第42號）第四十五條：“隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請電信業務經營許可的，電信管理機構不予受理或者不予行政許可，給予警告，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。 以欺騙、賄賂等不正當手段取得電信業務經營許可的，電信管理機構撤銷該行政許可，給予警告并直接列入電信業務經營失信名單，并視情節輕重處5000元以上3萬元以下的罰款，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。” 第四十六條：“違反本辦法第十六條第一款、第二十八條第一款規定，擅自經營電信業務或者超范圍經營電信業務的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規定予以處罰，其中情節嚴重、給予責令停業整頓處罰的，直接列入電信業務經營失信名單。” 第十六條第一款：“電信業務經營者應當按照經營許可證所載明的電信業務種類，在規定的業務覆蓋范圍內，按照經營許可證的規定經營電信業務。” 第二十八條第一款：“電信業務經營者或者其授權經營電信業務的公司，遇有因合并或者分立、股東變化等導致經營主體需要變更的情形，或者業務范圍需要變化的，應當自公司作出決定之日起30日內向原發證機關提出申請。” 第四十七條：“違反本辦法第十九條規定的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十八條規定予以處罰。” 第十九條：“任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉讓經營許可證。” 第四十八條：“違反本辦法第四條第二款、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十九條、第三十一條或者第三十五條第三款規定的，由電信管理機構責令改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。 《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電信條例》對前款規定的情形規定法律責任的，電信管理機構從其規定處理。” 第四條第二款：“電信業務經營者在電信業務經營活動中，應當遵守經營許可證的規定，接受、配合電信管理機構的監督管理。” 第二十條：“基礎電信業務經營者應當按照公開、平等的原則為取得經營許可證的電信業務經營者提供經營相關電信業務所需的電信服務和電信資源，不得為無經營許可證的單位或者個人提供用于經營電信業務的電信資源或者提供網絡接入、業務接入服務。” 第二十二條：“為增值電信業務經營者提供網絡接入、代理收費和業務合作的基礎電信業務經營者，應當對相應增值電信業務的內容、收費、合作行為等進行規范、管理，并建立相應的發現、監督和處置制度及措施。” 第二十三條：“基礎電信業務經營者調整與增值電信業務經營者之間的合作條件的，應當事先征求相關增值電信業務經營者的意見。 有關意見征求情況及記錄應當留存，并在電信管理機構監督檢查時予以提供。” 第二十四條：“提供接入服務的增值電信業務經營者應當遵守下列規定： （一）應當租用取得相應經營許可證的基礎電信業務經營者提供的電信服務或者電信資源從事業務經營活動，不得向其他從事接入服務的增值電信業務經營者轉租所獲得的電信服務或者電信資源； （二）為用戶辦理接入服務手續時，應當要求用戶提供真實身份信息并予以查驗； （三）不得為未依法取得經營許可證或者履行非經營性互聯網信息服務備案手續的單位或者個人提供接入或者代收費等服務； （四）按照電信管理機構的規定，建立相應的業務管理系統，并按要求實現同電信管理機構相應系統對接，定期報送有關業務管理信息； （五）對所接入網站傳播違法信息的行為進行監督，發現傳播明顯屬于《中華人民共和國電信條例》第五十六條規定的信息的，應當立即停止接入和代收費等服務，保存有關記錄，并向國家有關機關報告； （六）按照電信管理機構的要求終止或者暫停對違法網站的接入服務。” 第二十九條：“在經營許可證的有效期內，變更公司名稱、法定代表人、注冊資本的，應當在完成公司的工商變更登記手續之日起30日內向原發證機關申請辦理電信業務經營許可證變更手續。” 第三十一條：“在經營許可證的有效期內，電信業務經營者需要終止經營的，應當向原發證機關提交下列申請材料： （一）公司法定代表人簽署并加蓋印章的終止經營電信業務書面申請。內容包括：公司名稱、聯系方式、經營許可證編號、申請終止經營的電信業務種類、業務覆蓋范圍等； （二）公司股東會或者股東大會關于同意終止經營電信業務的決定； （三）公司法定代表人簽署的做好用戶善后處理工作的承諾書； （四）公司關于解決用戶善后問題的情況說明。內容包括：用戶處理方案、社會公示情況說明、用戶意見匯總、實施計劃等； （五）公司的經營許可證原件、營業執照復印件。 原發證機關收到終止經營電信業務的申請后應當向社會公示，公示期為30日。自公示期結束60日內，原發證機關應當完成審查工作，作出予以批準或者不予批準的決定。對于符合終止經營電信業務條件的，原發證機關應當予以批準，收回并注銷電信業務經營許可證或者注銷相應的電信業務種類、業務覆蓋范圍；對于不符合終止經營電信業務條件的，原發證機關應當不予批準，書面通知申請人并說明理由。” 第三十五條第三款：“電信業務經營者應當對本條第一款規定的年報信息的真實性負責，不得弄虛作假或者隱瞞真實情況。”
4.《互聯網電子郵件服務管理辦法》（2006年信息產業部令第38號）第十九條：“違反本辦法第四條規定，未取得增值電信業務經營許可或者未履行非經營性互聯網信息服務備案手續開展互聯網電子郵件服務的，依據《互聯網信息服務管理辦法》第十九條的規定處罰。” 第四條：“提供互聯網電子郵件服務，應當事先取得增值電信業務經營許可或者依法履行非經營性互聯網信息服務備案手續。 未取得增值電信業務經營許可或者未履行非經營性互聯網信息服務備案手續，任何組織或者個人不得在中華人民共和國境內開展互聯網電子郵件服務。”
5.《網絡出版服務管理規定》（2016年國家新聞出版廣電總局、工業和信息化部令第5號）第五十一條：“未經批準，擅自從事網絡出版服務，或者擅自上網出版網絡游戲（含境外著作權人授權的網絡游戲），根據《出版管理條例》第六十一條、《互聯網信息服務管理辦法》第十九條的規定，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締，并由所在地省級電信主管部門依據有關部門的通知，按照《互聯網信息服務管理辦法》第十九條的規定給予責令關閉網站等處罰；已經觸犯刑法的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，刪除全部相關網絡出版物，沒收違法所得和從事違法出版活動的主要設備、專用工具，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任。”
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西藏自治區通信管理局監察處：0891-96666，郵箱：xzgjjgdw@126.com |
具體承辦處室：西藏自治區通信管理局信息通信管理處（0891-6336300） |
行政處罰項目流程圖
【注】根據《通信行政處罰程序規定 》（2001年5月10日信息產業部令第10號）第十三條、第十四條和第十五條之規定，實施簡易程序應注意以下事項：
第十三條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出處罰決定。
第十四條 執法人員當場作出行政處罰決定的，應當填寫統一編號的《行政處罰（當場）決定書》，當場交付當事人，并告知當事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十五條 執法人員應當自作出行政處罰（當場）決定之日起3日內向所屬通信主管部門報告并備案。
