近日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議組織舉辦第十二屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周。宣傳周期間，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作答記者問。

問：國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議今年主要開展了哪些工作，取得了什么成效？

黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。今年以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，按照國務(wù)院具體要求，扎實推動惠企政策落實、整治涉企違規(guī)行為、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)經(jīng)營主體活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

一是聚焦惠企減負(fù)政策落實，有力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。今年前10個月，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超1.6萬億元，其中，民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)12385.6億元。最新數(shù)據(jù)顯示，前10個月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%，比上半年加快1.1個百分點；全國經(jīng)營主體總量超過1.8億戶，市場活力不斷激發(fā)，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了積極作用。

二是聚焦完善涉企行政事項清單，不斷夯實減負(fù)制度效能。國家發(fā)展改革委對政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，公布新一版收費(fèi)目錄清單；工業(yè)和信息化部、財政部會同有關(guān)部門對國務(wù)院部門涉企保證金進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，逐項明確保函（保險）替代可行性，公布2023版涉企保證金目錄清單；市場監(jiān)管總局發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范。

三是聚焦企業(yè)“急難愁盼”，幫扶企業(yè)和優(yōu)化環(huán)境實現(xiàn)新成效。今年以來，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委和市場監(jiān)管總局等部門建立常態(tài)化企業(yè)交流機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志多次召開企業(yè)座談會、圓桌會等，聽取企業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)意見建議，幫助企業(yè)解決實際困難。聯(lián)席會議辦公室還組織企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查、綜合督查和第三方評估，組織成員單位和地方協(xié)調(diào)推動解決企業(yè)的問題訴求。

四是聚焦違規(guī)問題治理，清理違規(guī)收費(fèi)和拖欠企業(yè)賬款取得新進(jìn)展。為鞏固涉企違規(guī)收費(fèi)整治專項行動成果，市場監(jiān)管總局對違規(guī)收費(fèi)整改情況開展“回頭看”，健全完善收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制；工業(yè)和信息化部會同聯(lián)席會議有關(guān)成員單位實施清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，建立投訴線索處理情況季度通報機(jī)制，推動化解違約拖欠中小企業(yè)款項1萬余筆。

問：本次宣傳周發(fā)布了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價報告，請問調(diào)查中企業(yè)反映如何，是否真正享受了政策紅利？企業(yè)還有什么負(fù)擔(dān)問題？

近期，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）委托第三方機(jī)構(gòu)對工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查評估。調(diào)查反映，國家出臺的系列惠企減負(fù)政策落實效果較好，市場活力逐步恢復(fù)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)對涉企行政事項和收費(fèi)清單管理滿意度較高，但受國際政治經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、國內(nèi)需求仍顯不足等因素影響，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)主觀感受依然較重，要進(jìn)一步加大力度做好減負(fù)工作。

一是惠企措施落實效果總體較好。調(diào)查顯示，小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小規(guī)模納稅人免征增值稅、研發(fā)費(fèi)用加計扣除等減稅政策以及降低失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率等降費(fèi)政策應(yīng)享盡享率均在八成以上。

二是優(yōu)化營商環(huán)境工作成效明顯。調(diào)查顯示，九成左右企業(yè)對當(dāng)前營商環(huán)境總體感到滿意，并表示較上年持續(xù)優(yōu)化，其中“企業(yè)開辦、獲得電力和辦理不動產(chǎn)登記情況”滿意度高達(dá)92%，“政府對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度”“維權(quán)渠道暢通程度”滿意度均為90%。2022年開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動后，涉企違規(guī)收費(fèi)問題得到有效緩解，調(diào)查顯示92%的企業(yè)反映目前不存在涉企違規(guī)收費(fèi)情況。

三是企業(yè)負(fù)擔(dān)主觀感受仍較明顯。調(diào)查顯示，盡管在系列惠企紓困政策作用下，企業(yè)總體成本負(fù)擔(dān)感受較上年相比邊際改善，但仍有一半的企業(yè)反映負(fù)擔(dān)較重。一些行業(yè)對原材料、人工成本負(fù)擔(dān)問題反映相對較多，有的企業(yè)還反映個別地方和領(lǐng)域監(jiān)督檢查過多過頻、市場秩序不夠規(guī)范、壟斷行業(yè)開放度不高或門檻過高、公共服務(wù)不到位等問題。企業(yè)期盼政府加大惠企紓困力度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。對此，我們將認(rèn)真研究，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門和地方分類施策，積極予以解決。

問：這次宣傳周活動主要內(nèi)容是什么，具體安排上有哪些特點？

本屆宣傳周通過組織信息發(fā)布、開展在線訪談、舉辦現(xiàn)場咨詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳，同時利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播以及微博、微信等擴(kuò)大傳播面和影響力。

本屆宣傳周的重點：一是突出清單管理，強(qiáng)化惠企舉措落實。本屆宣傳周重點聚焦涉企事項清單管理，對各地區(qū)各部門圍繞清理規(guī)范行政收費(fèi)、行政許可及其中介服務(wù)、示范創(chuàng)建、執(zhí)法檢查、檢測認(rèn)證等涉企事項所取得成效進(jìn)行全面宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大社會知曉范圍，提高各級政府部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭。二是突出政策解讀，擴(kuò)大社會知曉范圍。對今年以來黨中央、國務(wù)院出臺的系列惠企紓困政策進(jìn)行全面宣傳，聯(lián)席會議辦公室將按稅收、收費(fèi)、融資、人工、用能、融資等多個領(lǐng)域梳理一系列政策清單，印發(fā)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策匯編（2023）》，組織各地方向企業(yè)、園區(qū)免費(fèi)發(fā)放，擴(kuò)大社會知曉范圍。三是突出部省互動，推出“工信廳長談減負(fù)”系列訪談活動。由地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)（工業(yè)和信息化主管部門）負(fù)責(zé)同志介紹本地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)特色做法，促進(jìn)區(qū)域間交流互鑒，營造共同推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好氛圍。

問：今年以來，國家層面陸續(xù)出臺一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施，請問其中有哪些好經(jīng)驗好做法？

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、進(jìn)一步加大助企紓困力度的決策部署，很多地方結(jié)合實際，持續(xù)破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，涌現(xiàn)出一批典型做法和成功經(jīng)驗。比如惠企紓困方面，安徽省頂格推動各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實，實施事前政策精準(zhǔn)推送、事中享受免申即享、事后政策跟蹤問效機(jī)制，推動政策紅利精準(zhǔn)滴灌到經(jīng)營主體；云南省建立多層級路地協(xié)同工作機(jī)制，推動持續(xù)降低物流成本，前10個月共實施鐵路運(yùn)價下浮項目573項，累計為全省企業(yè)降低鐵路運(yùn)輸物流成本7.14億元。比如清單管理方面，四川省動態(tài)修訂完善《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第四版）》；吉林省制作“全省收費(fèi)（涉企）清單一張網(wǎng)”查詢小程序，方便企業(yè)精準(zhǔn)查找所需政策；廣東省全面建立發(fā)布涉企收費(fèi)目錄清單制度，實現(xiàn)“收費(fèi)項目進(jìn)清單，清單以外無收費(fèi)”的管理目標(biāo)。比如治理違規(guī)方面，浙江省查處涉企違規(guī)收費(fèi)問題140個，涉及違規(guī)收費(fèi)4200多萬元；云南省指導(dǎo)駐滇商業(yè)銀行開展收費(fèi)自查，督促清退違規(guī)收費(fèi)700多萬元；重慶市建立完善清欠臺賬，逐筆梳理拖欠賬款的還款時間、資金來源，確保還款計劃可操作、能落地。比如服務(wù)企業(yè)方面，重慶市開展“企業(yè)吹哨·部門報到”專項行動，利用信息技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)訴求集成化、鏈條化、流程化受理處置；河南省委、省政府舉辦“萬人助萬企”活動，成立6個助企強(qiáng)鏈工作專班，累計派出助企干部9.7萬余名，包聯(lián)服務(wù)企業(yè)19.8萬余家；江蘇、福建、河北、河南等省份通過企業(yè)服務(wù)熱線，為經(jīng)營主體提供“一站式”政策服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范政務(wù)服務(wù)流程，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，不斷激發(fā)市場活力。

聯(lián)席會議辦公室將進(jìn)一步梳理總結(jié)各地好經(jīng)驗好做法，通過多種方式，把這些典型經(jīng)驗推廣到全國，充分發(fā)揮示范帶動作用，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力。