上海市經(jīng)濟和信息化委員會經(jīng)濟運行處，是上海市級機關(guān)中處在推進創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展第一線的職能部門之一，具體承擔(dān)監(jiān)測分析全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢、確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，協(xié)調(diào)全市能源保障、實施產(chǎn)業(yè)應(yīng)急管理和預(yù)測預(yù)警等工作職責(zé)，在上海以“創(chuàng)新夢”筑“智造夢”圓“產(chǎn)業(yè)夢”中擔(dān)當(dāng)重要角色。近年來，該處堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，圍繞中心，服務(wù)大局，激情進取，勇立潮頭，在善謀大事中敢于有夢，在破解難事中勇于追夢，在激發(fā)活力中勤于筑夢，以爭先的勇氣、過硬的能力、無私的付出、為民的情懷、有為的業(yè)績，努力爭創(chuàng)讓人民滿意的公務(wù)員集體，可謂“追逐上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之夢的‘夢之隊’”。2013年被評為全國“人民滿意的公務(wù)員集體”，連續(xù)三年被評為全國經(jīng)濟運行系統(tǒng)先進單位和上海市統(tǒng)計工作先進集體，在上海 “創(chuàng)一流業(yè)績、樹公仆形象”爭做人民滿意公務(wù)員主題實踐活動中，榮獲集體二等功。

在善謀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的大事中敢于有夢

集大數(shù)據(jù)、做晴雨表、謀新對策，是經(jīng)濟運行監(jiān)測的三部曲。近年來，經(jīng)濟運行處全體同志順應(yīng)上海當(dāng)好改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的形勢變化，以推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要抓手，以變應(yīng)變，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測實現(xiàn)從注重事后統(tǒng)計向注重過程聯(lián)動、從注重工作體系對接到注重信息化平臺建設(shè)、從注重當(dāng)好“氣象員”到注重當(dāng)好“分析師”的轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)的三部曲演繹出新旋律。

　　 他們謀事早，著力打造經(jīng)濟監(jiān)測體系“升級版”。圍繞推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化與信息化融合，發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，先后開展了《大城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型軌跡及其經(jīng)驗》、《工業(yè)發(fā)展與能源消耗分析》等20多個課題研究，形成了一批研究成果，在此基礎(chǔ)上，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運營監(jiān)測的指標(biāo)體系。這其中，有多個新版體系走在了全國前列。比如，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系創(chuàng)新方面，敢于“第一個吃螃蟹”，通過對標(biāo)國際、摸清現(xiàn)狀、專家咨詢、走訪企業(yè)、聽取意見等，在上海推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的九大主導(dǎo)領(lǐng)域厘清了企業(yè)、產(chǎn)品、測算比例等統(tǒng)計方法，在全國率先推出了統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計體系，第一家公布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2010年以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重從21%提高到24%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資占工業(yè)投資的比重從21%提高到近50%。再比如，在創(chuàng)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系方面，經(jīng)濟運行處經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家存在“兩個70%”的現(xiàn)象（即服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的70%），而且這個現(xiàn)象有其合理性，符合放大產(chǎn)業(yè)價值效應(yīng)的規(guī)律。相比較，上海還有很大的拓展空間。他們及時向領(lǐng)導(dǎo)提出建議，并在國內(nèi)外沒有可參考樣本的情況下，確定了與先進制造業(yè)密切相關(guān)的總承包總集成、研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等10大重點領(lǐng)域，在全國率先創(chuàng)立了《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系》。該監(jiān)測體系對跟蹤、分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點、難點和突破點發(fā)揮了重大作用，為2012年上海第三產(chǎn)業(yè)比重首次突破60%做出了貢獻。國家工信部苗圩部長對這套監(jiān)測體系給予了充分肯定，并要求在全國推廣。

他們見事深，著力構(gòu)建服務(wù)企業(yè)“快車道”。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，企業(yè)是主體，基層是主戰(zhàn)場。把脈經(jīng)濟運行態(tài)勢，單純地從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)不能完全反映現(xiàn)實情況，以需求和問題為導(dǎo)向，在加強聯(lián)系中服務(wù)企業(yè)、在解決問題中促進發(fā)展，是經(jīng)濟運行處的又一創(chuàng)新之舉。他們借助信息化平臺，在上海市經(jīng)濟和信息化委員會門戶網(wǎng)上搭建了“企業(yè)呼聲直通車”溝通渠道，了解企業(yè)訴求、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。時任市長的韓正同志親自點擊開通了“企業(yè)呼聲直通車”。通過直通車，先后收集到的企業(yè)咨詢問題約900項，全處同志組織召開座談會100多場，走訪調(diào)研企業(yè)近千家，對呼聲和訴求全部給予答復(fù)。提高服務(wù)基層效率是經(jīng)濟運行處著力改進的又一方面。他們針對日常統(tǒng)計時靠紙質(zhì)報表或者電子郵件提交預(yù)測數(shù)據(jù)和分析材料，既不方便又容易丟失的情況，建立了一個集預(yù)測預(yù)警、進出口、能源監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全和轉(zhuǎn)型研究等多種功能為一體的“監(jiān)測網(wǎng)”。如今，這個網(wǎng)站已經(jīng)成為運行監(jiān)測、服務(wù)企業(yè)的大平臺。

他們想事遠，著力傳遞促進經(jīng)濟健康運行“正能量”。經(jīng)濟運行處定期撰寫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行報告，每月有情況解讀，每季有深度分析，采集樣本涉及870個企業(yè)點、13大行業(yè)、169個細分行業(yè)的運行數(shù)據(jù)。每次做完“數(shù)學(xué)題”后，更大的功夫要做好“化學(xué)題”，要提出對策建議。近年來，全處共撰寫運行報告近900篇，提出意見建議200多條，受到市領(lǐng)導(dǎo)批示35次。其中，提出的“借鑒紐約、芝加哥和首爾等大城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗”的建議；以及“主動迎接第三次工業(yè)革命，推進培育新業(yè)態(tài)、新模式”的分析報告，為上海產(chǎn)業(yè)邁向高端提供了有力的智力支持和決策參考，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀和助手。該處以提升質(zhì)量和效益作為工業(yè)轉(zhuǎn)型的核心，上海工業(yè)已連續(xù)多年實現(xiàn)三個快于：增加值增速快于產(chǎn)值增速，利稅增速快于產(chǎn)值增速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速快于工業(yè)增速。

在破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的難事中勇于追夢

在謀大事上敢領(lǐng)風(fēng)氣之先，在解難題上經(jīng)濟運行處也當(dāng)仁不讓。他們直面矛盾、多措并舉，用智慧、勇氣、真誠，努力調(diào)處現(xiàn)實工作中的難事急事，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型鋪路，讓企業(yè)夢想成真。

他們“剛?cè)岵?/span>”，助企業(yè)渡難關(guān)。上海先進半導(dǎo)體公司是高新技術(shù)企業(yè)，2009年，受國際金融危機沖擊，訂單劇減。高額的銀行貸款利息和運行費用，壓得企業(yè)喘不過氣來。接到求助后，經(jīng)濟運行處協(xié)調(diào)銀行、電力公司從長遠著眼抱團取暖，使先鋒公司順利度過了最困難時期。2011年，日本發(fā)生大地震，造成上海的汽車、電子、機械等行業(yè)關(guān)鍵零部件短缺，經(jīng)濟運行處第一時間到企業(yè)了解情況，幫助尋找替代供應(yīng)商，還派員赴日本了解恢復(fù)情況，提出一攬子應(yīng)對措施，同時化危為機，及時承接日本產(chǎn)業(yè)投資，跟蹤協(xié)調(diào)了三井、索廣等12個高端項目，得到了楊雄市長的充分肯定。

他們“引逼結(jié)合”，推企業(yè)上水平。2011年，市委市政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“減少四個依賴”，特別要減少對重化工業(yè)、加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴。經(jīng)濟運行處一方面重點加強對相關(guān)行業(yè)及重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)測，控制此類企業(yè)規(guī)模擴張；另一方面，推動相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)向加工高新技術(shù)項目，并協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級財政給予扶持。時任市委書記俞正聲在得知電子代工企業(yè)——上海英業(yè)達公司轉(zhuǎn)型發(fā)展軟件和高端產(chǎn)品后，批示“此方法好，利于產(chǎn)業(yè)升級，而不是簡單支持代工生產(chǎn)方式”。

他們“進退兼顧”，促結(jié)構(gòu)大調(diào)整。上海每天要消耗16萬噸原煤、2萬噸成品油、3.8億度電。每年電力迎峰度夏度冬都是一場硬仗。這個時候，經(jīng)濟運行處都會開出一份高能耗、高污染、高風(fēng)險的企業(yè)名單，通過讓電、輪休，保證城市電力供應(yīng)。他們將抓能源保供和抓結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，從源頭淘汰落后產(chǎn)能。近五年，同有關(guān)部門一起，共推動實施調(diào)整項目4700多項，減少標(biāo)煤700多萬噸，推動工業(yè)用能占全市用能比重從61%下降到54%，單位能耗下降了30%。全面退出鐵合金、平板玻璃行業(yè)生產(chǎn)，基本關(guān)停小化肥、小水泥、小冶煉企業(yè)，關(guān)停300家電鍍、鑄造、鍛造、熱處理四大工藝企業(yè)，調(diào)整壓縮金屬加工、普通建材、零星化工、紡織印染等行業(yè)。一大批“三高一低”企業(yè)的退出，為上海改善城市環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面騰出了空間，“退出去”保證了更好地“引進來”。

他們“遠近統(tǒng)籌”，讓能源有保障。經(jīng)濟運行處承擔(dān)的“煤、電、油、運”保障的事，件件都是關(guān)乎城市運行的大事，件件都是復(fù)雜事和難事。讓900多個加油站安全運行使人天天如履薄冰，保證電煤最低庫存到15天以上讓人天天心系煤運。在巨大的壓力下，他們知難而上，抓責(zé)任落實、抓過程控制、抓管理強化、抓機制創(chuàng)新，使上海的能源保障步入安全、穩(wěn)定、高效的軌道。如今，該處已利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了全市能源視頻監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)；專門建立了5萬噸成品油地方儲備；在秦皇島港和上海之間開通了能源運輸準(zhǔn)班輪，這條線，被經(jīng)濟運行處的同志視為上海城市運行的“生命線”。

在激發(fā)團隊推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力中勤于筑夢

經(jīng)濟運行處能夠在推進上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，責(zé)任在肩，不辱使命，奮發(fā)有為，主要源于他們胸懷夢想、敢于追求，根本在于他們注重踐行宗旨、注重團隊建設(shè)、注重激發(fā)活力。

他們積極開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)增智慧。堅持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，努力做到觀念在學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變、知識在學(xué)習(xí)中積累、問題在學(xué)習(xí)中解決、正氣在學(xué)習(xí)中弘揚、能力在學(xué)習(xí)中提高。在這方面，處領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，處長鄭龍每天提前一小時到單位學(xué)習(xí)，親自推動學(xué)習(xí)型處室和學(xué)習(xí)型支部建設(shè)。副處長吳志琦也是學(xué)用相長，經(jīng)濟監(jiān)測體系“升級版”中的“三個快于”和“五個結(jié)構(gòu)”（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、資源和能源結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益結(jié)構(gòu)）就是他深思熟慮的結(jié)果。

他們積極爭當(dāng)“讓人民滿意的公務(wù)員”轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅持把人民滿意作為檢驗工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，認真貫徹密切聯(lián)系群眾、改進工作作風(fēng)的八項規(guī)定，深入基層調(diào)查研究，深入實際解決問題。在這方面，副處長陸寅身體力行，他有個綽號“保煤專業(yè)戶”，火力發(fā)電企業(yè)如遇到電煤告急、調(diào)運困難時，他總是第一時間出現(xiàn)在現(xiàn)場，當(dāng)石洞口第一電廠的貧瘦煤只有一天半庫存，情況十分緊急時，他尾椎骨骨折但仍然堅守現(xiàn)場，協(xié)調(diào)“紅旗號”等四艘船成功靠泊吳淞碼頭。文靜的80后徐幗芳也常奔走在一線，有一次，成品油調(diào)價，身懷六甲的她在加油站堅守到半夜監(jiān)督企業(yè)，保證調(diào)價平穩(wěn)有序，不讓消費者權(quán)益受到一絲損害。

他們積極踐行“三個政府”建設(shè)要求做奉獻。圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府的要求，努力在依法行政、轉(zhuǎn)變工作職能、服務(wù)社會等方面多做實事、好事、創(chuàng)新事。在這方面，處里許多同志透過點點滴滴把承諾化為現(xiàn)實。2011年“搶鹽”風(fēng)波中，家住打浦路299弄的沈老伯反映買不到無碘食鹽，處里同志聞知后首先自費快遞了2包無碘食鹽到其家里，然后以此作為發(fā)現(xiàn)點，協(xié)調(diào)將無碘食鹽供應(yīng)點從105個增加到1400多個。吳軍牽頭落實取消和規(guī)范事業(yè)單位涉企收費項目32項，推動將工業(yè)項目的開工審批周期從20個月縮減到12個月以內(nèi)。吳蓉為救治兩名感染H7N9禽流感病人，多方協(xié)調(diào)，從廣州組織到新藥帕拉米韋注射液，并連夜送到醫(yī)院。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會經(jīng)濟運行處，一個年輕的公務(wù)員團隊，他們用青春的擔(dān)當(dāng)為“創(chuàng)新夢”插上翅膀，他們執(zhí)著的追求凝聚“智造夢”的力量，他們用無私奉獻讓“產(chǎn)業(yè)夢”的光芒綻放，他們是名副其實的推動上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“夢之隊”。2009—2012年，該處三次被上海市經(jīng)濟信息化委評為先進處室，處室有三人先后榮記三等功，九人次獲嘉獎。