發(fā)力新基建 激活新動能——新基建新經(jīng)濟(jì)高峰論壇發(fā)言摘編
打造發(fā)展引擎
建設(shè)智慧城市
湖南省委常委、長沙市委書記 胡衡華
近年來，長沙堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，以新基建賦能長沙高質(zhì)量發(fā)展。
一是積極布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。長沙市出臺實(shí)施《推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃》，在5G基站、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域確定一批示范項(xiàng)目，第一批四大類80個(gè)新基建項(xiàng)目預(yù)估總投資1700億元。率先布局國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)，建成全國首個(gè)無人駕駛測試場、7.8公里智慧公交線和“兩個(gè)100公里”測試道路（100公里智慧高速公路、100平方公里城市范圍的開放道路），涵蓋228個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場景，形成了全場景生態(tài)體系。
二是大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長沙市充分發(fā)揮新基建對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，以智能制造為引領(lǐng)，以“三智一芯”（智能裝備、智能汽車、智能終端、功率芯片）為主攻方向，加快推進(jìn)中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等17個(gè)智能制造標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，長沙市推動“軟件業(yè)再出發(fā)”，發(fā)布191個(gè)應(yīng)用示范場景，新增軟件企業(yè)4000余家，新增從業(yè)人員4萬余人，啟動岳麓山國家大學(xué)科技城“軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈共建計(jì)劃”，成立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。
三是加快實(shí)施智慧城市建設(shè)。長沙市堅(jiān)持以新基建為智慧城市建設(shè)賦能，積極打造新型智慧示范城市，加速建設(shè)城市超腦，深化大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)、公共安全、智能交通、智慧電網(wǎng)、智慧物流等領(lǐng)域應(yīng)用。目前，長沙市推動智能網(wǎng)聯(lián)與智慧交通融合發(fā)展，首批智慧公交改造后通行效率提升20%以上；啟動實(shí)施了智慧電網(wǎng)建設(shè)“三年行動計(jì)劃”，安全供電能力同比提升11.25%，城市智慧水平不斷提升。
加快數(shù)字基建
壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長 魯春叢
近年來，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅猛，日益成為新基建的重要組成部分。這些高科技領(lǐng)域，既是基礎(chǔ)設(shè)施，又是新興產(chǎn)業(yè)，既有巨大的投資需求，又能撬動龐大的消費(fèi)市場。推動新基建、新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，是緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的優(yōu)先選擇。
工業(yè)和信息化部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G基站超54萬個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)步入快車道。新基建的融合應(yīng)用覆蓋30多個(gè)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)，2019年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占GDP比重超過1/3，對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到68%。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來重大歷史機(jī)遇，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)三方面工作：
一是增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。加快5G布局建設(shè)，深化共建共享，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系建設(shè)。啟動人工智能、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力建設(shè)覆蓋全國、技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良、高效運(yùn)行、全球領(lǐng)先的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通信息大動脈，夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。
二是提升融合應(yīng)用水平。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施與制造、能源、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合應(yīng)用，推動數(shù)字化研發(fā)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)模化定制、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)，深化新型基礎(chǔ)設(shè)施在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生應(yīng)急等公共領(lǐng)域應(yīng)用。
三是健全安全保障體系。壯大安全產(chǎn)業(yè)，提高新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對能力，全面提升5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平。
搶抓發(fā)展機(jī)遇
放大乘數(shù)效應(yīng)
武漢市委常委、常務(wù)副市長 胡亞波
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必備條件，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突飛猛進(jìn)，新一輪高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資的歷史性機(jī)遇已經(jīng)來臨。
近年來，武漢市聚焦通信、電力、城市管理、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，先后出臺加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列政策措施，大力推動5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷放大新基建的“乘數(shù)效應(yīng)”，為武漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
一是院士引領(lǐng)，打造新基建創(chuàng)新發(fā)展平臺。充分發(fā)揮在漢院士專家學(xué)術(shù)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航的優(yōu)勢，大力實(shí)施院士專家引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，加快重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動新基建領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈的深度融合。
二是云數(shù)結(jié)合，突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“573”工程（五大數(shù)字新基建、七大數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、三大數(shù)字新融合）。加快推進(jìn)數(shù)字應(yīng)用示范和資源開放共享，探索有武漢特色的智慧城市建設(shè)方案。
三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推動線上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持市場驅(qū)動、需求拉動、融合推動，實(shí)施線上經(jīng)濟(jì)“8+3”領(lǐng)跑計(jì)劃，聚焦電商零售、線上教育、線上醫(yī)療、線上設(shè)計(jì)、智慧物流、智慧旅游、線上文娛、線上商務(wù)等八大領(lǐng)域，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，打造線上經(jīng)濟(jì)平臺，形成線上經(jīng)濟(jì)知名品牌，推動傳統(tǒng)零售和渠道電商資源整合。
近期，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高峰論壇、中國國際工業(yè)設(shè)計(jì)博覽會、中國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”大會等一系列國家級展會論壇等活動將在武漢舉行，希望大家來這座英雄的城市走一走、看一看，共敘友誼、共謀發(fā)展，共同繪就高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖。
加速創(chuàng)新驅(qū)動
優(yōu)化城市治理
合肥市委常委、常務(wù)副市長 羅云峰
近年來，合肥市始終堅(jiān)持工業(yè)立市、制造壯市、科技強(qiáng)市，持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了與發(fā)展新基建高度契合的理念和基礎(chǔ)。
目前合肥市已集聚了一批國家重大裝置，形成了完整創(chuàng)新供給體系，打造了若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，構(gòu)筑了領(lǐng)先信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升了智慧城市治理能力。尤其今年以來，面對新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，我們制定了《合肥市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）》，預(yù)計(jì)到2022年，構(gòu)建“1+4+10+N”科技設(shè)施體系，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的城市大腦，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，推動全市新基建規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國內(nèi)一流水平。
當(dāng)前，我們聚焦一體化和高質(zhì)量，聚焦率先構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒，在更高水平上全面推進(jìn)新基建。
一是建設(shè)國際領(lǐng)先的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。進(jìn)一步加快推進(jìn)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)等四大科學(xué)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)合肥微電子研究院等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。
二是構(gòu)建國內(nèi)先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)超2.2萬個(gè)5G基站，部署超50萬個(gè)城市神經(jīng)感知節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大量子通信網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋范圍，建設(shè)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。
三是建立長三角一流的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面強(qiáng)化城市中臺能力，提升“城市大腦”能級。在城市交通、地下管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域逐步構(gòu)建“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”立體化感知體系。
四是打造引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。加快建設(shè)“3個(gè)國家級+7個(gè)省級+N個(gè)市級”產(chǎn)業(yè)集群，打造若干具有國際競爭力的世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
五是創(chuàng)建更具獲得感的智慧治理標(biāo)桿城市。全面創(chuàng)新升級“皖事通辦”平臺，推動實(shí)現(xiàn)“皖（萬）事如意”。
推動共建共享
強(qiáng)化產(chǎn)數(shù)融合
貴陽市委常委、常務(wù)副市長 徐 昊
領(lǐng)域新、內(nèi)容新、模式新、技術(shù)新是新基建區(qū)別于傳統(tǒng)基建的重要特征。在建設(shè)過程中，要大力推進(jìn)新基建的普惠性、基礎(chǔ)性和支撐性，令共建共創(chuàng)共享成為新的發(fā)展模式。
推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新基建發(fā)展，一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要突出新基建的系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性。當(dāng)前，貴陽正在建設(shè)400萬臺服務(wù)器規(guī)模的數(shù)據(jù)中心集群，包含數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)加工、系統(tǒng)運(yùn)維和數(shù)據(jù)培訓(xùn)等在內(nèi)的全新業(yè)態(tài)正逐步形成。相比于傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，數(shù)字化時(shí)代的新基建結(jié)構(gòu)更趨于扁平化。因此，新基建的發(fā)展離不開系統(tǒng)性規(guī)劃和統(tǒng)籌性推進(jìn)。
二要強(qiáng)化新基建的應(yīng)用牽引。應(yīng)用是新基建的必然要求。打造更多應(yīng)用場景，離不開政府、運(yùn)營商、企業(yè)、場景方等多方共同努力，共同創(chuàng)造使用需求、共同推進(jìn)場景化應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)值最大化。
三要強(qiáng)化新基建的模式創(chuàng)新。新基建需要多方共同發(fā)力、推動共建共享。近年來，貴陽在推進(jìn)新基建過程中，深刻認(rèn)識到新基建沒有現(xiàn)成的模式和解決方案，需要多方共同以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)造新模式、新產(chǎn)品和新應(yīng)用。
四要強(qiáng)化新基建的技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是新基建最本質(zhì)的特征之一，應(yīng)緊盯成果創(chuàng)新與技術(shù)突破。目前，貴陽城市級的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊構(gòu)建。
五要強(qiáng)化新基建的產(chǎn)數(shù)融合。相比于農(nóng)耕文明構(gòu)建的路網(wǎng)和水網(wǎng)，以及工業(yè)文明建設(shè)的鐵路網(wǎng)和電網(wǎng)，在當(dāng)今信息化時(shí)代，人類越來越需要依托新基建構(gòu)建一張“數(shù)網(wǎng)”。產(chǎn)數(shù)一體，將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的鮮明特征。
立足三個(gè)優(yōu)先
實(shí)現(xiàn)智能升級
華為公司高級副總裁、中國區(qū)總裁 魯 勇
新基建是新動能。在投身新基建、搶抓新機(jī)遇的同時(shí)，我們應(yīng)該從長遠(yuǎn)角度思考如何穩(wěn)步推進(jìn)。
一是新基建要在產(chǎn)業(yè)合理分工的前提下把握“輕重緩急”。所謂輕是輕數(shù)量，避免一哄而上的“運(yùn)動式”新基建，只有通過產(chǎn)業(yè)拉動，新基建才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化；重是重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新基建的重心在“基”，而“基”的內(nèi)核是“聯(lián)接+計(jì)算”，新基建正是要讓聯(lián)接和計(jì)算無處不在，這是所有事物走向智慧化的根本前提；緩指的是新基建是長效工程，應(yīng)當(dāng)放眼長期利益，政府打好基礎(chǔ)，讓新場景自然孵化；急指的是當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)籌規(guī)劃，只有做好頂層設(shè)計(jì)、把握定位與分工，看準(zhǔn)方向，才能充分發(fā)揮新基建帶來的新動能，建立差異化的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
二是重視成果轉(zhuǎn)化，適度前瞻布局創(chuàng)新技術(shù)。技術(shù)惠民的前提是走向應(yīng)用、走向市場，在這一過程中，政企對創(chuàng)新技術(shù)的布局要有前瞻性考量。新基建大潮激發(fā)了許多創(chuàng)新技術(shù)加速融合快速發(fā)展，這將進(jìn)一步觸動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能升級。預(yù)判前瞻性技術(shù)要抓住“三個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先發(fā)展和推廣先進(jìn)的、集約化的云服務(wù)，這將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主流供給模式；優(yōu)先發(fā)展新計(jì)算產(chǎn)業(yè)，開辟人工智能算力新賽道；優(yōu)先發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，全面構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，確保基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)安全。伴隨著5G的階段性布局完成，我們將進(jìn)入5G紅利期，觸動千行百業(yè)產(chǎn)業(yè)躍遷。
三是要厚積薄發(fā)。“知之非難，行之不易”，實(shí)干是態(tài)度，會干是關(guān)鍵。
夯實(shí)根基，讓新基建枝繁葉茂。基礎(chǔ)創(chuàng)新的深度決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，只有做深基礎(chǔ)創(chuàng)新、做厚基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展聯(lián)接與計(jì)算產(chǎn)業(yè)，才能為新經(jīng)濟(jì)注入澎湃動能，推動可持續(xù)發(fā)展。