近日，為期26天的2023年世界無線電通信大會（WRC-23）在阿聯酋迪拜落下帷幕。來自國際電信聯盟163個成員國主管部門，亞太、歐洲、美洲、非洲、阿拉伯、獨聯體等6個區域電信組織，以及相關國際組織和知名企業的3900余名代表參加會議，創歷史新高。在大會閉幕儀式上，中國代表團副團長、工業和信息化部無線電管理局局長謝遠生經授權代表中國主管部門簽署了國際電信聯盟“2023年世界無線電通信大會最后法案”（World Radiocommunication Conference 2023 Final Acts）。

國際電信聯盟是聯合國負責信息通信技術事務的專門機構。世界無線電通信大會是由國際電信聯盟主辦、國際無線電事務立法締約的最高級別會議，每3至4年召開一次。大會主要任務是修訂在全球具有普遍法律約束力的條約《無線電規則》，對國際無線電頻譜和衛星軌道資源的使用和管理進行調整并制定相應的規則程序，以使有限的無線電頻譜和衛星軌道資源得到更加公平、合理、經濟、高效的開發利用；大會還設置后續大會議題，確定未來一段時間（5-10年）無線電頻譜和衛星軌道資源開發利用的優先方向，為相關無線電業務的有序開展提前謀劃所需的無線電頻譜和衛星軌道資源。

經過4周的討論和磋商，本屆大會完成了新一輪對國際電信聯盟《無線電規則》的修訂，就新增IMT（5G/6G）頻率劃分、全球水上遇險與安全系統新增衛星系統、高空平流層電臺、星載航空專用通信、無人機衛星測控、空間天氣傳感器、空間業務規則等議題達成了共識，以支持技術創新，深化全球連通，強化海上、空中和陸地安全，促進衛星頻率和軌道資源的公平獲取和高效利用。

WRC-23批準了43項新決議，修訂了56項現有決議，刪除了33項決議。大會主要取得了以下成果：一是在世界或區域范圍內為IMT（5G/6G）新增劃分了包括3300-3400MHz、3600-3800MHz、4800-4990MHz和6425-7125MHz頻段（6GHz）的頻譜資源。其中，在中國主推的6425-7125MHz頻段，首次在全球大部分國家為IMT（5G/6G）新劃分了6425-7125MHz頻段共700MHz帶寬的中頻段頻譜資源，為促進全球5G/6G產業高質量發展奠定了寶貴的資源基礎。二是在推動北斗短報文服務系統加入全球水上遇險和安全系統（GMDSS）方面取得階段性進展，大會通過了臨時性的規則條款，有條件認可北斗短報文服務系統用于GMDSS服務。三是完善了衛星頻軌資源開發利用國際規則，在低軌衛星軌道容限，大規模低軌星座分階段部署，保護靜止軌道衛星的磋商機制，Ku、Ka頻段動中通地球站使用，以及星間鏈路新增頻率劃分、使用規則等方面形成了一系列新決議，為衛星互聯網發展提供國際規則保障。四是為40-50MHz頻段范圍內星載對地探測雷達新增了衛星地球探測次要業務頻率劃分，用于開展沙漠地下水、沉積物和極地冰蓋等探測；在14.8-15.35GHz頻段新增空間研究業務主要劃分，以提升空間科學業務研究的數據回傳效率和應急處置能力；在239-247GHz頻段新增衛星地球探測業務（EESS）（無源）主要劃分，用于開展冰云探測，為準確開展氣象預報和應對氣候變化奠定基礎；規范了37.5-38GHz頻段非對地靜止軌道衛星固定業務空間電臺，以保護36-37GHz頻段衛星地球探測業務免受非對地靜止軌道衛星固定業務空間站的影響。五是確定了2 GHz和2.6 GHz頻段用于高空平臺電臺的IMT基站（HIBS），有助于彌合偏遠和農村地區的數字鴻溝；通過了15.41-15.7 GHz和22-22.2 GHz頻段新增航空移動業務劃分，以促進非安全航空應用；允許41個國家獲得新的可用于衛星廣播的軌道資源，推動衛星頻率和軌道資源的公平、合理開發利用。六是為低軌航空衛星移動業務劃分了117.975-137MHz頻段新頻率，以加強飛行員和空中交通管制員在海洋和偏遠地區的地空專用通信。加強1240-1300MHz頻段內業余業務和衛星業余業務頻率使用對同頻段衛星無線電導航業務的干擾保護。認可國際計量局（BIPM）到2035年采用協調世界時（UTC）作為事實上的時間標準。

大會還設立了2027年、2031年世界無線電通信大會議題，涉及手機直連衛星和S頻段非地面網絡（NTN）頻率使用、低速率衛星移動通信、繼續為IMT（5G/6G）新增頻率劃分、月面通信、射電天文寧靜區保護、衛星地球探測頻率使用等內容，確定了未來5至10年全球無線電頻譜和衛星軌道資源開發利用的重點方向，以適應6G天地一體化通信、衛星互聯網和物聯網可持續發展對無線電頻率和衛星軌道資源的需求。

參會期間，中國代表團積極開展國際交流活動，以主管部門名義與國際電信聯盟高層，美國、俄羅斯、英國、法國、加拿大、巴西、南非、沙特、澳大利亞、伊朗、瑞士、阿曼、印度、日本、朝鮮、盧森堡、加納、湯加、盧旺達、薩摩亞等國家無線電主管部門官員、相關國際組織及區域電信組織進行了50余場雙邊交流，與會各方圍繞共同關切的WRC-23議題深入交換意見，進一步增進理解、縮小分歧、凝聚共識。同時，成功舉辦了WRC-23中國代表團招待會，介紹中國5G、北斗系統的應用推廣情況，來自國際電信聯盟100多個國家、相關國際組織以及企業的600余名代表參加了招待會。

在近一個月的會議期間，中國代表團全面深度參與大會各議題的研究討論，提出中國方案、貢獻中國智慧，就與會各方普遍關注的議題提供建設性解決思路，推動各國形成共同立場，為WRC-23取得豐碩成果作出了積極貢獻，出色的表現得到了各國同行的高度認可。

2023年世界無線電通信大會閉幕式現場。